长三角沿江港口一体化改革脉络初现。

12月3日，长江三角洲地区三省一市（上海、江苏、浙江、安徽）主要领导座谈会在合肥举行，会议提出要推进沿江港口一体化改革。长三角主要领导座谈会是长三角区域合作协调机制的重量级会议。

“所有港口改革的最终目的是，实现资源优化配置。排摸港口资源，分清楚各港口的优劣势并对其进行合理定位，是港口一体化改革的第一步。”航运专家吴明华对记者说。

上海海事大学教授徐剑华也表示，长三角沿江各个港口间应进行合理分工和安排，不同地区、不同层次的港口之间相互做好协调工作，分别承担干线港和支线港的功能。不应提出一些不合实际的口号，“不要每个城市都想当老大。”

他举例说，比如前几年有好几个小港口都竞相提出三到五年内建成“百万标箱、亿吨大港”之类根本实现不了的目标，结果是劳民伤财，贻笑大方。因此，三省一市在港口建设存在很多需要协调的地方，合理安排各个城市的港口，让每个港口都能发挥自身的强项，做出应有的贡献。

沿江港口同质化竞争严重

江浙沪皖三省一市港口极多。上海本身就是大港，江苏省则有连云港港、南京港、镇江港、苏州港、南通港、江阴港、泰州港等，浙江省有宁波港、舟山港、温州港、海门港和乍浦港等；安徽包括芜湖港、安庆港、马鞍山港、合肥港、蚌埠港等。

这其中有部分是海港，沿江港口也不在少数。

徐剑华表示，长江属完整的水运系统，上海港、宁波港和舟山港本身是沿海港口，同时也是长江流域的出海口，严格来讲都可理解为长江港口。此外，上述港口辐射到的连云港港、温州港、台州港、嘉兴港等也可作为长江流域港口。

徐剑华介绍，长三角的港口在全国集装箱、液体散货、干散货三大货类的运输体系中都占有较为重要的地位。每个体系中的港口都分不同层次和等级。但目前，多个港口都在相互争抢一些利益较大的货源，同质化竞争严重。

“沿江港口存在的同质化竞争问题（通过压价等方式竞争），已持续十到二十年时间。”吴明华说，沿江港口腹地相近、产业类型和对外进出口的品种基本雷同，暗线资源有限，“你搞什么，我也搞什么”，最终导致了明显的资源分割，致使资源浪费、高排放和港口碎片化。资源有限和产能过剩两大因素，也对港口的进一步扩大造成了制约。

浙江港口整合已经率先启动

在吴明华看来，港口资源整合是提质增效的唯一出路。但必须要依靠港口所在城市政府自动调整。但目前单靠市政府的力量已无法完成，需要依靠省政府的力量来平衡或主导。

具体到企业，吴明华建议，港口企业要想做大做强，必须要形成较大的营运能力，可以通过横向跨界投资（充分利用港口土地搞一些物流、金融、保险或者房地产开发等）、纵向上下游投资（供应链、货物流、服务商）、向喂给港或支线港投资，以及学习宁波舟山两港资本纽带整合的方式转型。

浙江省内的港口资源整合已经启动。

今年8月21日，浙江省成立了浙江省海港投资运营集团有限公司（浙江海港集团），以该集团为平台，整合省内的宁波港、舟山港、嘉兴港、台州港和温州港等五大港口的港口公司，统一运营，已于8月28日在浙江舟山正式揭牌。

吴明华表示，以资本为纽带，从市场化和专业化角度整合资源，形成紧密关系。在此基础上，由港口集团按照市场模式或方向，依据产业类型、内外贸出口的方式，来进行统一运营和管理，才可能较为容易成功。

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