中央政府对新疆管辖的强化

新疆古称西域，意为中国西边的疆域。“新疆”这个名称则是清朝末年，左宗棠打败阿古柏叛匪之后，当时的清政府新确定的。就当前相对有限的史料来看，尽管新疆与内地的交往可能有着更加悠久的历史，不过中央政府正式对新疆地区行驶行政管辖权，大体始于西汉时期。

汉武帝派卫青、霍去病等人率军击破匈奴，首先在甘肃的河西走廊一带设立了武威、张掖、酒泉、敦煌等郡，切断了匈奴与氐、羌等地区的联系。后来为了联络大月氏等国，进一步削弱匈奴的残余势力，继续派兵向西攻陷楼兰、姑师、大宛等小国或重镇，正式设置西域都护府，并广布屯田校尉，这标志着天山南北归入中国版图。

东汉、三国及其后部分时期，皆大体上承袭西汉制度，虽然行政管理机构的命名等细节有所变化（如称‘西域长史府’），基本的制度还是没有太大区别的。

隋唐时中国重新进入鼎盛阶段，整个国力的增强，直接推动了疆土的开拓。唐朝打败突厥后在新疆设置了安西都护府，并将边界向西推进了许多。比如说大诗人李白的出生地碎叶城，也就是今天的吉尔吉斯斯坦共和国的托克马克，在当时就属于中国的领土。此外，唐朝政府在新疆东面的外蒙古地区还设置了北庭都护府，并与新疆南面的吐蕃王朝建立较为密切的联系（‘合同为一家’），通过加强两翼巩固了对新疆的有效管辖。

元朝建立之后，中国的版图发展到空前庞大的水平。那时候新疆的大部分归属中央政府的宣政院管理，西面小部分地区连同中亚属于窝阔台汗国。不过从成吉思汗遗留下的蒙古统治集团较为广义的视角来看，窝阔台汗国等其它三个蒙古族国家，还是奉定都北京的大汗及其继承人为正朔的。因此可以说，整个新疆地区与内地仍然保持着极为紧密的交往，而蒙古统治集团重视商路建设的传统，似乎使这个进程发展的比过去要更好一些。

明朝为防备元朝统治者后裔，主要是瓦剌和鞑靼这两个集团的南侵，在新疆的交通要道，如哈密等地区设置了卫所。清朝亦高度重视对新疆的管辖，设置品级相当高的伊犁将军（约为从一品，同总督，比常见的正二品巡抚要高），辅之以众多参赞大臣、办事大臣、领队大臣，管理包括巴尔喀什湖以东、以南地区在内的广阔疆土，为历代治理西域经验的最高峰。同时，在外蒙古设置乌里雅苏台将军，并加强新疆东北与外蒙古交界处的科布多地区的管辖，为新疆统治的后援。

不过就总体上来说，直到清末，中央政府对新疆的管辖都是相当宽松的。在正规化的行政机构之外，天山南北长期以来始终存在着高昌、于阗等实际上独立的国家，它们按照类似周礼中天子较近藩属的模式，行使着中央政府所认可的极大限度的自治权。这种体制体现了因地制宜的思想，然而在某些特殊时期，却也容易造成分裂势力的坐大。单就清朝的两百多年间，就发生过大小和卓，以及阿古柏等的大规模叛乱事件。

尤其是阿古柏叛乱，处于两次鸦片战争以后，中国面临深重内忧外患，沙皇俄国趁火打劫，吞并中国数百万平方公里领土之际。新疆偌大领土的可能丧失，审慎刺激了中华民族，包括清朝统治集团，因此“塞防派”的代表左宗棠得以获得与“海防派”的代表李鸿章同等的关注，以陕甘总督、钦差大臣的名义督办新疆军务，从1875年开始，出河西走廊，步步为营，至1877年，基本扫清叛乱分子，并为1881年曾纪泽（曾国藩之子）出使沙俄并与之签订《中俄伊犁条约》奠定了基础。

鉴于东北、东南、西北在国防等领域的重要地位，清政府陆续新设东三省总督、台湾巡抚，并于1884年建立新疆行省，任命刘锦棠为首任巡抚。自此，新疆过去的军府制为主体的多元化行政管理体制被打破，逐步过渡到与内地其它省份相同的单一府县制。而新兴的“改土归流”政策，让大批满族、汉族官员及随属进入新疆各个地区，大大促进了当地与内地的交流，彻底粉碎了帝国主义分裂中国的野心。

民国时期中央政府实力单薄，新疆地区分裂势力和反动军阀横行肆掠，给各民族带来深重灾难。1949年，党中央派干部前往伊犁等地区开展工作，于9月成功动员新疆警备司令陶峙岳、新疆省政府主席包尔汉分别通电起义，新疆宣告和平解放。接着，王震将军率领中国人民解放军第一野战军第一兵团进驻新疆。

为了巩固边防，维护领土完整，应对错综复杂的当地形势，开发边远地区，新中国吸取了历朝屯垦戍边的成功经验，于1954年将进疆的部分部队改编为新疆生产建设兵团。兵团主要分布在交通要道和边防前线，目前有14个农牧业师和将近200个团场。

新疆生产建设兵团的辖区广泛分布于新疆各个腹地，与新疆维吾尔自治区互不隶属，绝大部分成员为汉族（接近90%），拥有独立的行政权和司法权，且在经济建设中实施计划单列，自然而然的成为了维护祖国统一，维护社会稳定，处置突发事件的中流砥柱。兵团实际上是一支“一手拿枪，一手扶犁”的队伍，或者可以说是一支“平时能生产，战时能打仗”的力量，新疆的问题历来都不简单，但是只要有这个楔子牢牢的钉在上面，任何敌对势力就都掀不起大浪。

新疆生产建设兵团在1975年一度被撤销，但是到了1981年末，中央重新认识到了其存在的重要意义，作出了恢复的决定。目前兵团有11家上市企业，有以奎屯市为代表的超过六座中等城市，有以“211工程”序列石河子大学为代表的多所高等学府，在全疆树立了良好的榜样，从另一个方面增进了新疆对中央的向心力。

新疆有着中国高达六分之一的国土面积，是西北乃至中原的屏障，是丰富的资源宝库，也是通向亚洲内陆地区的重要通道。中国的复兴，离不开新疆的繁荣稳定，所以必须以史为鉴，不断改进与强化对新疆的有效管辖，毫不手软的打击“三股势力”，坚决维护领土完整，加强其与内地的交流与联系。