本站正在改版和升级中
始建于2001年12月21日 | 非著名历史学爱好者

当前位置:网站首页 > 博客 > 博客|政治与时事 > 正文

中央能控制地方多少

作者:行者 发布时间:2005-12-04 16:04 分类:博客|政治与时事 浏览:563 评论:0



昨天晚上和一个同学聊天,聊到中国现在什么官儿最“自由”,最后一致认为,是乡镇一级的干部。

过去也许是县级干部最风光,但如今为提高效率,很多地方都开始实施“省管县”。与上面的距离缩短了,县长书记这些父母官也不再能只手遮天,在一方稳稳当当的做地主了。每天白天,忧虑社会问题,上访告状,而夜幕降临后,还担心黑心商人们弄点厂矿爆炸,安全事故。说不定什么时候,就因为点意想不到的事情弄丢了自己的乌纱帽。

乡镇一级就不同了,至少现在很多乡镇还是远离城市,远离政治中心。俗话说天高皇帝远,乡长书记们怎么做,很多情况下单凭自己的想法就可以。怕有人坏事吗?天塌下来有高个子顶住,从部长开始处理,到省里,到地区,到县里,估计这么折腾下来办案的精力和财力也消耗不少了,再往下的可能性也就不是很大。至于平时呢,乡镇干部可是县里、市里在基层的耳目,在基层的跑腿,还得依靠这些人,那就更是要多给多安抚,更是不敢随便得罪了。

历史上中国的中原地区多次受到边疆少数民族势力的入侵,并建立了所谓“异族”的中央政权,然而在短短几年的兵戎后,全国便安定了下来,没有像其它国家那样不断出现大规模的反对浪潮。这就是因为改变的只有上层的国家机构,而在地方上,还是原先的那些统治者,中央也被迫依靠原先的那套机构来维持自己的统治。老百姓接触的是最基层的国家机构,既然这些机构没有变化,他们还能像过去一样生活,那么也就没有什么揭竿而起的愿望了。

中国是一个地域极为辽阔,风俗习惯差别万千的国家。为了保证国家的完整性,中央政权不得不采取一种与地方政权相互“妥协”,共同分得相关权益的管理模式,以保证地方不走上分裂的道路,保证地方支持中央在某些方面的统一领导。然而,地方上如果在什么地方有点实力的话,那中央能控制地方多少,恐怕就要大打折扣了。中国的中央财政和地方财政,尤其是税收这块的分配问题就是一个典型的例子,中央年年赤字,但地方从来不愿意从自己的盈余中多出一点,当然中央还有苦说不出,毕竟钱还是来自地方的。

笔者认为,增强中央的控制力就是提高国家的权威,提高集中力量办大事的效率;而增加地方的自主性就是调动基层的积极因素,促进因地制宜和民主化建设。所以,如何在两者间找到一个恰当的平衡点,充分发挥两方面的能动性,需要认真研究。


取消回复欢迎 发表评论:

  • 请填写验证码
博客|政治与时事排行
«    2024年3月    »
123
45678910
11121314151617
18192021222324
25262728293031
标签列表
最新留言