说说南海建省（特别行政区）计划

县级的西南中沙群岛办事处于1959年成立，目前已经被地市级的三沙市人民政府所取代，但是，就维护领土主权和实施有效管辖的角度来说，设立南海省或南海特别行政区，才是未来需要采取的终极之策。

清朝前期和中期，台湾曾经是福建行省下面的一个府，出于多方面的考虑，清政府于1888年将其升格为独立的行省。事实证明，此举对外巩固了东南边防，对内促进了台湾的开发。从此，不仅是台湾走上近代化之路，也由此奠定了当今与大陆不可分割的现实基础。

有人还提出过新疆与东北地区设立行省的例子，从历史的高度来说，加强对重点地区的管理与开发，确实是最佳的保全国土的战略。因为对于一个国家来说，最关键的要素只有两点，一是土地，二是人民，光有土地不行，无人时常照看很快就会引起周边的觊觎，而光有人民也不行，没有安生立命之地照样什么也不是。所以重点全在这八个字上面：“殖产兴业，徙民固边”。

南海建省（特别行政区）计划应当包括以下几个方面：

一、实施中央直辖，赋予省级权限，以最大限度的发挥其主管能动性，同时充分调动全国各地、方方面面可以被利用的资源，为大规模开发奠定基础。

二、组建南海生产建设兵团，为南海省（特区）直属甚至与之平级的单位，就像新疆生产建设兵团一样，打造一支“兵民结合，平战结合”的队伍，招募全国各地有理想、愿奉献的精英，实施“屯垦戍边，巩固海防”的战略。

三、设立南海开发计划署，招募精通国际法、海洋法，并具有渔业生产、石油开采、航运管理等方面工作经验的人员，推动南海开发热潮，吸引国内企业前往投资，逐步挤压外国非法经济组织对资源的盗采，为加强上层建筑奠定坚实的经济基础。

四、实施双重户籍战略，即在我国现有的相对保守的户籍管理制度下，允许公民同时拥有原籍和南海省某地的双重户籍，同时享受两个地区的相关权利。此举主要是为了鼓励全国各地人才参与南海开发，同时解决其子女入学、回乡养老等后顾之忧。

五、实施自主创业的扶助与奖励政策，按照经济特区的模式，在政策、资金（主要是贷款、投资等领域）等方面给予优惠政策，鼓励全国各地优秀人才投身南海开发开放事业，鼓励国内有实力的企业充实南海经济。

六、设立南海“海岸警卫队”，因为海监部门的力量相对单薄，过多的出动海军部队又有点使用牛刀的味道，所以需要建立一支介于二者之间的“海岸警卫队”，配备更大吨位的执法船只，船只上要加装必要的重型武器，提高应对突发性、区域性事件的能力，加强航道管理与执法监察，加大对周边敌对势力的威慑力。

七、两岸携手开发南海，目前台湾当局控制着南海部分关键性的岛屿，与之强化合作有利于增进整个中华民族的利益，并为钓鱼岛等一系列需要两岸合作的海洋权益维护案例积累经验。因此需要重点加强经济、军事、情报等方面的合作与信息共享，用同一个声音对外表达各种诉求。

八、通过开放旅游，改进宣传，提高全国人民的海洋观念和海权意识，提升海洋资源开发与环境保护的科技水平，为优化国家海洋战略，逐步建成海洋大国创造必要条件。

九、注意南海问题中的美国因素，南海周边国家的聒噪，以及日本、印度等国的跃跃欲试，实际上都是美国在背后的鼓动，其目的在于阻止或迟滞中国的崛起。所以需要统筹考虑，认清这些国家是不敢与中国真正撕破脸的事实，深入分析原因，抓住问题本质，采取纵横捭阖的战略，分化瓦解美国构建的对中国的包围圈。

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标签：南海