一系列呼之欲出的监管新政，意味着一场或将深刻影响中国保险行业和资本市场的监管风暴，正在路上。而险资在资本市场上纵横捭阖的身影，在面临监管收紧之后，将渐行渐远。与此同时，混业监管时代，正在迎来新的拐点。

12月13日下午3点整，保监会办公所在地鑫茂大厦北楼302会议室，坐满了保监会处级以上干部与各家险企负责人。

保监会主席项俊波在这里，向台下就坐的数百人发表讲话。对险企来说，项俊波的这次讲话，与他们未来的命运，休戚相关。

“内容之详细，措辞之严厉，之前没有见过。”一位参会的保险公司高层如此形容他的感受。

监管层终于对“门口的野蛮人”发话了。

中国证券投资基金业协会第二届第一次会员代表大会12月3日在北京召开，中国证监会主席刘士余现场发表讲话，首次对近期资本市场各种不正常举牌、杠杆收购做出表态。

刘士余表示，最近一段时间，资本市场发生了一系列不太正常的现象，举牌、杠杆收购，是对治理结构不合理的公司的一种挑战。这些来路不正的钱，从门口的野蛮人变成了行业的强盗，这是不可以的。

刘士余强调，这种行为不是金融创新，拿着持牌的金融牌照，进入金融市场，用大众的资金从事所谓的杠杆收购，杠杆收购用的钱，出资人必须有风险消化能力，现在在金融市场，直接发展一些产品，实际上最终风险承受的不是发产品的机构，而是广大投资者。

资本市场上悄然流行的“明股实债”，以“资管”之名借贷、叠加杠杆等行为，引起了监管层的注意。

11月17日，在《财经》年会2017论坛上，中国证监会副主席李超明确表示，要统一监管标准，消除“明股实债”，以“资管”之名行“借贷”之实、叠加杠杆等监管套利行为和资管乱象。

中国的资产管理行业发展迅速，各类资管产品日益丰富，参与主体和投资者众多，管理规模大幅增长。

证监会统计，截至2016年6月底，各大类资管产品的规模为：银行理财26.3万亿元，信托计划15.3万亿元，公募基金8.4万亿元，基金专户16.5万亿元，券商资管计划14.8万亿元，私募基金5.6万亿元，保险资管2万亿元，简单相加后的规模总计88万亿元。由于在实际运作中，部分资管产品互相借用“通道”，产品互相嵌套、交叉持有等，剔除这些重复计算因素，我国资管业务规模约为60万亿左右，大体接近上年GDP总量。

本文来自微信公众号"信贷白话（xdbh01）

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银监发〔2016〕42号

各银监局，各政策性银行、大型银行、股份制银行，邮储银行，外资银行：

为加强银行业金融机构信用风险管理，防范风险累积，现就有关事项通知如下：

一、改进统一授信管理。银行业金融机构应将贷款（含贸易融资）、票据承兑和贴现、透支、债券投资、特定目的载体投资、开立信用证、保理、担保、贷款承诺，以及其他实质上由银行业金融机构承担信用风险的业务纳入统一授信管理，其中，特定目的载体投资应按照穿透原则对应至最终债务人。在全面覆盖各类授信业务的基础上，银行业金融机构应确定单一法人客户、集团客户以及地区行业的综合授信限额。综合授信限额应包括银行业金融机构自身及其并表附属机构授信总额。银行业金融机构应将同业客户纳入实施统一授信的客户范围，合理设定同业客户的风险限额，全口径监测同业客户的风险暴露水平。对外币授信规模较大的客户设定授信额度时，应充分考虑汇率变化对风险暴露的影响。

7月14日，中国银监会召开2016年上半年全国银行业监督管理工作暨经济金融形势分析（电视电话）会议，学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，传达落实党中央、国务院有关会议精神，研究分析当前银行业改革、发展和监管面临的形势，总结上半年工作，部署下半年任务。银监会党委书记、主席尚福林出席会议并讲话。

会议指出，上半年，面对错综复杂的国内外经济金融形势，全国银行业系统以“两学一做”为动力，坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，按照2016年中央经济工作会议精神和全国银行业监督管理工作会议要求，认真贯彻五大发展理念，切实遵循五大政策导向，积极落实“三去一降一补”五大任务，较好地完成了各项工作，银行业呈现稳健运行态势。

国家发展改革委办公厅关于印发《商业银行收费行为执法指南》的通知

发改办价监〔2016〕1408号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委、物价局：

为落实《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》（中发〔2015〕28号）关于“对存在市场竞争不充分、交易双方地位不对等、市场信息不对称等问题的领域，要研究制定相应价格行为规范和指南，合理引导经营者价格行为”的要求，我委总结价格主管部门多年执法实践，研究制定了《商业银行收费行为执法指南》。现印发你们，请认真参照执行。

省国土资源厅：

你厅《关于调整土地评估收费的函》（皖国土资函〔2012〕235号）悉。经研究，现函复如下：

为进一步规范土地价格评估市场收费行为，促进土地评估行业健康发展，决定调整土地价格评估收费标准，并就有关事项一并通知如下：

一、土地价格评估收费是重要的中介服务收费。土地价格评估机构要按照“自愿委托、有偿服务”的原则与委托方签订合同，开展评估服务，收取评估费用。

二、凡依法取得土地估价资格并经省国土资源、价格主管部门确认的土地价格评估机构，方可接受委托，对土地价格进行评估，并按本通知规定收取评估费用。

中国人民银行、工业和信息化部、公安部、财政部、工商总局、法制办、银监会、证监会、保监会、国家互联网信息办公室关于促进互联网金融健康发展的指导意见

银发〔2015〕221号

近年来，互联网技术、信息通信技术不断取得突破，推动互联网与金融快速融合，促进了金融创新，提高了金融资源配置效率，但也存在一些问题和风险隐患。为全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，遵循“鼓励创新、防范风险、趋利避害、健康发展”的总体要求，从金融业健康发展全局出发，进一步推进金融改革创新和对外开放，促进互联网金融健康发展，经党中央、国务院同意，现提出以下意见。

周小川说话，大家会仔细倾听。

全球市场空前关注中国经济和人民币汇率政策之时，记者再次专访中国人民银行行长周小川。

2016年，中国经济和金融面临更为艰难复杂的一年。GDP增速“破七”之后，在去产能、去库存、去杠杆的结构性改革之下，经济增速回升有待未来，而过去几年累积的金融风险正在加速释放，从传统的银行不良贷款到创新的大资管和互联网金融，风险多点爆发。

改革开放以来指导“三农”工作的第18份中央一号文件于2016年1月27日由新华社受权发布。

这份文件题为《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》，全文约15000字，共分6个部分30条，包括：持续夯实现代农业基础，提高农业质量效益和竞争力；加强资源保护和生态修复，推动农业绿色发展；推进农村产业融合，促进农民收入持续较快增长；推动城乡协调发展，提高新农村建设水平；深入推进农村改革，增强农村发展内生动力；加强和改善党对“三农”工作领导。

17家商业银行的私募基金管理人资格备案被叫停。记者获悉，多家商业银行收到银监会窗口通知，将依法撤回在中国证券投资基金业协会的私募基金管理人资格备案。对此，银监会目前暂未正式回应。

业内人士指出，银行备案成立私募基金，存在一定的法律和程序上的瑕疵。按照《商业银行法》规定，商业银行不得向非银行金融机构和企业投资。商业银行此举与现行法律相冲突。“国家另有规定的话，则需要上报国务院同意，才能有豁免资格。”

多位商业银行相关人士向记者表示，开展新业务要跟监管机构提前沟通，做好事先报备。而且，按《民法通则》规定，以资产管理部、投资银行部等部门名义承担基金的法人主体资格，不大合适。

国务院关于印发推进普惠金融发展规划（2016—2020年）的通知

国发〔2015〕74号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

《推进普惠金融发展规划（2016—2020年）》已经党中央、国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院

2015年12月31日

（此件公开发布）

推进普惠金融发展规划（2016—2020年）