2015年，全国铁路货运总发送量完成34亿吨，同比大降10.53%。全国铁路货运周转量2.42万亿吨公里，同比大降12%。铁路货运量创历史最大跌幅。记者今日（1月5日）从国家铁路局相关人士处获悉上述数据。

这是自2012年中国铁路总公司（下称中铁总）成立以来，国家铁路货运量连续三年下降，且降幅不断扩大。2012年至2014年，国家铁路货运量同比分别下降1.8%、0.4%和4.7%，货运总周转量同比下降分别为，1.5%、1.4%和6.5%。

与2015年铁路货运完成量可资对比的是2009年数据，当年全国铁路货运发送量为33.20亿吨，也就是说，当前铁路货运量已经跌至6年前水平。

面对日益严峻的全国铁路货运形势，国家铁路局近日制订了《铁路“十三五”发展规划征求意见稿》（下称《规划》），提出到2020年，全国铁路货运量要达到42亿吨，平均年增长4.3%，货运周转量增加三成，达到3.17万亿吨公里。中铁总若想完成该目标可谓难上加难。

国家铁路局还针对该目标开出具体“药方”。

在市场方面，中铁总要盘活网络资源，大力发展集装箱、快运、高铁快件和电商快递等新业务，构建快捷货运班列网络。发展口岸铁路运输，推进铁水联运。大力拓展白货运输市场。

在现代物流方面，《规划》称，加快形成京沪、京广、欧亚大陆桥等物流大通道，发展铁路现代物流综合服务功能，加强铁路物流信息平台建设，实现铁路向现代物流企业转型。

就信息技术在铁路货运中的集成应用，《规划》强调推进铁路与电子商务融合协调发展。“十三五”期间，要基本建成铁路行业级云数据中心，建成覆盖全国铁路的宽带高速通信网络；完善12306网站和全面建成95306铁路物流网站平台。

与不好看的货运数据形成鲜明对比的，是一片大好的全国铁路客运形势。

2015年，全国铁路旅客发送量25亿人次，在2014年增长11.9%的基础上，再增长6.07%。旅客周转量1.20万亿人公里，同比增长3.45%。自2000年以来，全国铁路旅客发送量已经连续十余年取得增长。

受到靓丽的客运数据支撑，客运规划也显得十分自信。《规划》显示，“十三五”期间要实现铁路旅客量年均10%的增长，到2020年全国铁路旅客发送量要达到增长6成的目标，即发送40亿人次，旅客周转量1.89万亿人公里，大增57.5%。

《规划》称，要以高铁逐步成网为契机，挖掘客运潜力，加强开发培育城际等短途旅客市场，形成高速动车、城际列车、普速客车、市郊列车等层次多样的系列旅客运输产品。

在旅客体验上，《规划》要求，继续完善客票系统建设，拓展售票渠道多元化，开展车票延伸服务。加强客运售票、信息预报等信息平台建设。《规划》并强调，“十三五”期间，铁路将再次提高旅客列车正点率。

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铁路客货运量冰火两重天，各自刷新纪录

2015年的铁路运输形势可以用“冰火两重天”形容。一方面客运大幅上涨，动车组客座供不应求。另一方面货运量一路下跌，2015年前11月，铁路货运量创下自2013年中国铁路总公司（下称中铁总）成立以来新低。

记者从中铁总得到数据显示：2015年1月至11月，国家铁路货运总发送量达24.86亿吨，比去年同期减少2.27亿吨，同比下降11.63%；其中11月完成2.16亿吨，同比下降14.99%。相较于2015年前三季度，国家铁路货物发送量同比下降11.41%，跌幅继续扩大。

中国铁路货运量自2013年3月开始下滑。其后中铁总不断加强市场营销，努力稳定大宗货源，但从运输总量上看效甚微，尤其自2014年年底以来，货运量下滑呈现加速态势。2014年上半年，国家铁路货运总发送量同比下降3.6%，至2014年年底下降幅度逐渐扩大至4.7%；2015年以来下滑幅度逐月递增，已经从1月的-7.9%，扩大至上半年的-9.7%，2015年前三季度终于跌破-10%。

不过，零散货物（即除煤炭、冶炼物资等大宗物资之外的货物）运量持续显现向好迹象，这也是自2013年6月开始的铁路货运组织改革的惟一成果。

2015年前三季度零散货物运输完成1.51亿吨，同比增幅高达12.2%。其中，批量快运相关达6756万吨，同比增长7.6%。集装箱运输达7019万吨，同比增长5%。11月份，全路散货发送量达2005万吨，同比增加354万吨。集装箱日均装车8247车，比10月增加360车。虽然全路货运量下滑态势没有得到有效遏制，但货运结构变化已经非常明显，当前全路零散货物已经占到全部货运量的5%，而在3年前这个数字不足1%。

铁路货运量不断下跌致使中铁总最大收入来源即货运收入不断收窄，《中国铁路总公司2015年三季度审计报告》显示，2015年前三季度铁路货运收入同比减少174.0亿元，下降9.09%。

中铁总人士对记者介绍称：鉴于目前宏观经济形势，中铁总对于大宗货物运量增长确实没有更多办法。货运量不断下降是客观事实，但不能否认铁路货运组织改革取得的成效。当前，全路零散货物占货运总量比例不断提升，铁路货运向现代物流转变正在进行。

该人士称，下一步，铁路货运部门将着力解决货运主体间协作能力较弱、服务功能单一、自身定位模糊等问题，努力稳定大宗货源，并继续强化零散快运组织工作。

在铁路货运形势一路下跌的态势下，全国铁路旅客发送量近一年来持续大幅增长，屡创新高。 2015年1月至11月，国家铁路旅客发送量23.17亿人次，同比增加9.86%。全路18个铁路局（公司）有17个实现增长。11月，国家铁路发送旅客1.86亿人次，同比增长10.1%。动车组发送旅客0.92亿人次，同比增加26.03%。高铁动卧上座率和客座率分别达99.5%和70.5%，有7条高铁客专平均客座率超过80%。

投资领域，2015年1至9月，国家铁路固定资产投资完成4596.49亿元，增长率已经从上半年接近20%骤减至0.7%，投资放缓速度明显。2015年，全国铁路计划完成投资8000亿元以上，虽然目前数额据距年目标还有较大空间，但上述中铁总人士对记者表示，今年1至8月全国基础设施投资增长18.4%，对整体投资的贡献率达27.7%。在新增交通基础设施投资中，铁路项目比重很大，完成全年投资计划没有问题。

财务状况方面，2015年前三季度中铁总负债合计3.94万亿元，同比增加11.6%，负债率66.0%。兴业证券研报预计，随着2016-2018年铁道债券集中到期，中铁总需要填补的资金缺口将更大，中铁总必须在经营效益方面有所提升，并打开融资渠道，否则资产负债水平将继续恶化。