2015年6月，《大别山革命老区振兴发展规划》获国务院批复，皖西革命老区发展正式上升为国家战略。近日，安徽省出台《安徽省贯彻落实大别山革命老区振兴发展规划实施方案》，提出推动皖西革命老区跨越发展的十大主要任务以及到2020年的发展目标，这份几万字的《实施方案》，绘就大别山革命老区振兴的“安徽路线图”。

推进六安通用机场建设，提高通航能力和应急保障水平

重点推进商合杭、合安九客专，六安景铁路，合六城际铁路，合九铁路电化等项目建设。适时开展上海至南通至南京至合肥至六安至信阳至西安（安康）、上海至南京至合肥至武汉等项目规划研究，争取列入国家规划。

重点推进德上高速寿县至枞阳段、合安高速改扩建。加快国省干线公路升级改造，基本实现国道达到二级及以上等级。重点推进国道G105、G206、G237、G312、G328、G346、G529、省道S102等一批国省干线公路改建项目。

加强公路危桥改造、安保工程建设，有序推进县乡道改造、连通工程建设等，完善农村公路网络。继续推动市、县客运站升级改造，支持有条件的货运站场向物流中心或物流园区转型。加快推进六安港霍邱港区码头、寿县港区正阳关作业区，推进六安、岳西等通用机场建设，提高通航能力和应急保障水平。

推进金寨创建国家试点，促进地下交通等地下空间开发利用

规划到2020年，六安市中心城区人口规模达到80万人，完善城市综合交通体系，推进大容量地面公共交通系统建设。大力发展绿色建筑，到2020年，新建建筑按绿色建筑标准设计建造的比例达到50%以上。

加快地下综合管廊规划建设，推进安庆、金寨创建国家试点，促进地下交通、停车场、商业设施等多种形式的城市地下空间开发利用。加强保障性安居工程建设，推进六安利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点。促进县城提质扩容。高起点、高标准规划建设县城，鼓励金寨县开展县域经济科学发展体制创新试验。

积极扶持苏埠、源潭等27个全国重点镇和条件较好的省重点镇加快发展。加快叶集、姚李、杭埠、炎刘、复兴等全国发展改革试点镇建设。

打造万佛湖、悠然蓝溪，佛子岭等5A级景区或国家级旅游度假区，六安月亮岛创建国家4A级景区

深度开发旅游产品，大力发展红色旅游，加大独山、汤家汇、小甸特支等重要革命旧址保护和修缮力度，推动金寨、霍山、裕安等地加强红色文化遗址保护，打造全国爱国主义教育示范基地和革命传统教育基地。

重点建设天柱山、天堂寨生态养生之旅等国际旅游线路，培育多彩大别山之旅等国内精品线路。大力发展休闲度假旅游，争取到2020年，打造万佛湖、悠然蓝溪等至少2处5A级景区或国家级旅游度假区、霍山佛子岭国家5A级景区开发，六安月亮岛创建国家4A级景区项目。

大力发展森林旅游产业，扶持一批森林旅游人家。加强对皋陶文化、楚文化等文化旅游资源的保护和利用。建设一批特色乡村旅游名镇名村。扶持开展运动休闲、赛事观赏、山野户外和民俗民间体育等旅游项目及活动。

整合开发霍邱铁矿、金寨钼矿，2020年采矿冶金产业产值达到700亿元左右

整合开发霍邱铁矿、金寨钼矿等优势矿产资源，力争2020年采矿冶金产业产值达到700亿元左右。支持应流集团、星瑞齿轮、江淮电机等龙头企业做优做强。鼓励高等院校、科研院所、医疗机构等企事业单位设立院士工作站、博士后科研工作站。

建立健全现代商业银行制度。争取政策支持，在符合条件的县（市）设立2家村镇银行，力争2017年底实现基础金融行政村全覆盖。依托交通枢纽、重要商品集散地和产业集聚区，建设吉宝冷链物流园、六安城南现代物流园、金寨大别山农产品物流园等一批综合物流园区和专业化物流园区。

加快推进寿县、霍邱、舒城、裕安等县区直供合肥蔬菜基地建设

重点推进寿县、霍邱、舒城、金安等粮食生产大县（市、区）高标准农田建设，力争到2020年建成高标准农田800万亩以上。加大对种粮大户支持力度，稳定促进粮食生产的各项补贴政策。

大力发展绿色低碳畜牧业，重点扶持皖西白鹅、霍寿黑猪、大别山黄牛、寿县波尔山羊等地方品种资源，支持建设一批畜禽标准化示范场。

推进茶产业振兴，围绕六安瓜片、霍山黄芽等精品茶叶，大力推进主产茶区无性系良种繁育推广和标准高效茶园、茶厂清洁化建设，到2020年茶产业产值达到50亿元。

实施蔬菜标准化生产，支持和发展霍山、金寨、岳西等山区高山蔬菜基地，加快推进寿县、霍邱、舒城、裕安等县区直供合肥蔬菜基地建设，创建国家级和省级蔬菜标准园。扩大石斛、灵芝、天麻等药材的原种繁育和原产地栽培规模。

支持苗木花卉、毛竹、板栗、杞柳、食用菌、魁麻等特色农产品规模化发展，建设一批农业标准化示范区，培育具有大别山地理标志的农产品品牌。

开展农产品电子商务示范行动和电子商务进农村综合示范试点，支持六安创建农产品现代流通综合示范区。支持六安申建省级农业科技园区。

支持舒城县创建全国先进文化县

加快市县公共图书馆、博物馆、美术馆、文化馆（站）、剧院（剧场）、数字影院等公共文化设施和乡镇综合文化服务中心建设，支持建设一批中心村农民文化乐园。支持金寨县创建省级公共文化服务体系示范区、舒城县创建全国先进文化县。加强国家和省级历史文化名城、名镇、名村及历史文化传统街区保护。

推进皖西传统村落整体保护和利用。加强大别山民歌和舒席、柳编、茶叶、豆腐、挑花制作技艺等非物质文化遗产保护与传承，建设一批非物质文化遗产传习基地、传统民俗活动场所、民间文化艺术之乡。加大对六安汉代王陵墓地、寿春城等大遗址保护利用的支持力度。

优先将金寨、霍山、舒城等县纳入省级农村社区建设试点县

优先将金寨、霍山、舒城、岳西等县纳入省级农村社区建设试点县，完善农村社区治理机制，畅通多元主体参与农村社区建设渠道，提升农村社区公共服务供给水平。按照生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美的标准，采用改造提升、拆迁新建、旧村整治等多种模式，加快美好乡村建设，到2020年建成省级中心村2000个左右。

加快建设农村学校教师周转房，中小学办学条件基本接近国家标准

实施学前教育行动计划，支持新建、改扩建一批乡镇、村幼儿园和农村小学增设附属幼儿园，到2020年基本普及学前一年教育。加快建设农村学校教师周转房，到2020年中小学办学条件基本接近国家标准。建设一批省级示范特色职业院校、示范特色专业、开放共享型实训基地和示范职教集团，重点支持每个县（市、区）办好1所中等职业学校。在实施高等教育振兴计划、提升计划中，对老区高校给予倾斜支持。按照中央部署，逐步提高义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助标准。将农村学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生全部纳入中等职业教育免学费政策实施范畴，优先认定资助对象。

支持每个村建设1个标准化卫生室

加强市级医院建设，鼓励设置具有国内一流水平的综合医院、急救中心以及儿童、肿瘤等专科医院，支持六安市精神病医院向三级专科医院发展。加强城市社区卫生服务体系建设，在每个街道办事处范围设置1所社区卫生服务中心和相应的社区卫生服务站。支持每个县重点办好1所县医院和1所县中医院，每个乡镇办好1所卫生院，每个村建设1个标准化卫生室。支持省第二人民医院、省中医院、蚌埠医学院第一附属医院等城市三级医院对口帮扶县级医院。加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设，争取为每个村培养1名全科医生或具有全科素质的村医，落实鼓励全科医生长期在基层服务政策。支持寿县、霍邱等县开展县级食品安全检验检测资源整合试点。

争取金寨、寿县等县风电项目列入国家核准计划

积极推进华电六安电厂三期、国电舒城电厂、桐城抽水蓄能电站前期工作，加快金寨抽水蓄能电站建设。在保护生态的前提下，建设一批水电新农村电气化、农村水电增效扩容改造和小水电代燃料工程。支持金寨、霍邱、寿县、舒城、岳西等县建设光伏电厂。加快建设舒城庐镇等风电项目，争取金寨、寿县、枞阳、岳西等县风电项目列入国家核准计划。建设寿县垃圾发电等一批生物质能发电项目。支持金寨创建100%可再生能源示范县。

城市宽带达到100Mbps，农村宽带达到20Mbps

到2020年宽带网络全面覆盖城乡，城市家庭宽带接入能力达到100Mbps，农村家庭宽带接入能力达到20Mbps，95%以上行政村实现光纤到村。

此外，方案中还提到推进大别山国家森林重点火险区综合治理工程建设，加大金寨天马等国家级和省级自然保护区建设力度，实施六安淠河国家湿地公园和霍邱东西湖等湿地保护与恢复工程。加快霍山等国家生态保护与建设示范区建设。

以霍邱、叶集经济开发区国家级园区循环化改造试点为引领，推进各类产业园区加快实施循环化改造，支持申报国家循环经济示范城市和示范县。

构建开放合作新机制。加强与珠三角、环渤海及中西部地区在能源、劳务、农产品、旅游、产业转移和经贸交流等领域的合作。推进与皖江城市带、合肥经济圈、皖南国际文化旅游示范区、中原经济区、武汉城市圈、鄱阳湖生态经济区等周边地区融合发展。加强与湖北、河南大别山革命老区协作互动。加快建设六安“无水港”。

省财政对舒城等10县（区）每年各补助2000万元

在方案实施的保障措施中，其中一条政策扶持表明：省财政对舒城等10县（区）每年各补助2000万元用于基础设施、现代农业、生态环保和库区移民建设政策延长到2017年。倾斜安排革命老区、重点生态功能区转移支付资金和产粮（油）大县资金。进一步加大贫困地区大病救助、低保资金转移支付力度。积极争取中央预算内投资、专项建设资金和国际金融组织、外国政府优惠贷款资金支持。进一步加大对公路、铁路、水路、民航、水利、电网等建设项目的投入力度。对按规定享受比照西部大开发政策的地区，中央安排的公益性建设项目，取消县以下（含县）以及集中连片特殊困难地区设区市级配套资金。

由省财政厅会同相关部门对舒城等10县（区）以补助或奖励方式建设的交通、水利、生态环保等基础设施项目，补助或奖励标准在原基础上提高15%。

实施差别化的土地政策，在安排土地利用年度计划、城乡建设用地增减挂钩指标、土地开发整理项目、工矿废弃地复垦利用等方面加大对老区的倾斜力度。对符合单独选址和省级预留计划指标使用条件的重大项目，优先安排用地计划指标。

支持老区培育和建立引智基地，优先安排引才引智项目。在安排双向挂职、科技帮扶等各类干部挂职时，优先考虑老区需求。每年大学生“村官”、“三支一扶”高校毕业生等名额分配向老区倾斜。

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《安徽省大别山革命老区振兴发展重大项目表》节选