巴塞尔新资本协议由三大支柱构成，一是最低资本要求，二是监管当局的监督检查，三是市场约束（核心是信息披露）。

第一支柱是最低资本要求，即最低资本充足率要求。要求银行对信用风险、市场风险和操作风险建立相应的风险量化和管理体系，并对风险量化方法的选择给银行以较大的自由度，目的是使银行对风险更敏感，使其运作更有效。

第二支柱是监管当局的监督检查。其基本原则是监管机构应该根据银行的风险状况和外部经营环境，要求银行保持高于最低水平的资本充足率，确保银行有严格的内部体制确保风险和资本有效匹配，有效管理资本需求。

第三支柱是市场约束，核心是信息披露。要求银行通过有效及时的信息披露提高信息的透明度，使外界对银行的财务、管理等有更好的了解。新协议第一次引入了市场约束机制，让市场力量来促使银行稳健、高效地经营以及保持充足的资本水平。

其中第二支柱是第一支柱有效的配套实施手段，第三支柱有效补充其他两大支柱。